察右后旗“堵”“疏”“引”相结合探索解决草原过牧问题新路径

  察右后旗是阴山北麓草原生态功能区重要一环，区域面积3783平方公里，草原面积338万亩，草原综合植被盖度50.5%。禁牧区面积131.7万亩，草畜平衡区面积206.3万亩。截止1月初，草畜平衡区羊存栏3387户24.2万只，牛存栏1462户2.7万头。载畜量为8万只羊单位，超载过牧29.7万只羊单位。作为全国解决草原过牧问题15个试点旗县之一，全区17个试点旗县之一，察右后旗坚持“禁牧不禁养，减畜不减收”，“堵”“疏”“引”相结合，有效解决了草原过牧问题。

  一是建立林草网格化管理制度。积极发挥旗乡村三级林（草）长作用，构建“林长+生态管护员”协同工作机制。按照每0.5万亩草原安排一个生态管护员，全旗755名管护员全天候守护在一线。

  二是强化禁牧休牧日常巡查督查。旗级组建10人的巡查队伍2支，苏木乡镇级禁牧执法队伍8支，全天候巡护执法在禁牧休牧工作第一线，确保禁牧休牧工作见实效。对违规放牧养殖户警告85起，处罚76起，处罚金额8.58万元，扣发奖补资金1.85万元。

  三是扎实开展解决草原过牧问题专项宣传。与养殖大户签订草畜平衡责任状482份，印发禁牧休牧宣传册1.5万册，宣传单0.3万份、明白卡0.7万张，并通过召开座谈会、入户一对一等方式，引导和鼓励农牧民少养精养，形成了减少放牧规模、注重生态保护的浓厚氛围。

  举全旗之力着强化疏导举措，对超载过牧问题进行相对有效化解，人工饲草种植、棚圈建设等任务已基本完成。

  一是推进“四种模式”：推进就地舍饲。依托养殖户原有棚圈，通过改建扩建，实现了草畜平衡区牲畜24.29万个羊单位就地舍饲。推进集中养殖。以租赁、转让、收购等方式盘活闲置养殖场，创新发展托养、代养模式，实现2.3万个羊单位集中养殖。推进转产转业。围绕二、三产业高质量发展，鼓励农牧户放弃养殖业，转产发展民宿、农家乐、牧家游等旅游业，实现转产转业230户，1.11万个羊单位做了出售处置。推进户企合作。与企业合作实施以劣换优工程，通过以2换1或以质论价等方式，淘汰劣质基础母羊4万多只，引进发展适宜舍饲圈养优质基础母羊2万只。

  二是实施“十项措施”：棚圈建设奖补。对因棚圈不具备饲养条件的养殖户，筹措资金1000万元，先后完成改扩建8.2万平方米，配套畜牧设备225台（套），力争补齐舍饲短板。畜种改良奖补。安排乡村振兴衔接资金300万元，实施肉牛冻精项目奖补和电子芯片信息化管理；利用畜种改良专项资金800多万元，实施牛羊优质畜种购置奖补，实现少养精养，全旗畜种改良率达到85%以上。饲草料奖补。对实施舍饲圈养的农牧户给予饲草奖补，每舍饲圈养10只基础母羊或2头牛享受1吨干草奖补，每吨干草奖补400元，每户最多奖补不超3吨1200元。青贮玉米、燕麦每亩分别补贴22元和70元。牛羊育肥出栏奖补。对于羔羊出栏1只奖补30元，户均出栏补贴数不超50只；对于犊牛出栏1头奖补200元，户均出栏补贴数不超5头。目前，已完成育肥肉牛0.5万头，肉羊5万只。屠宰加工奖补。先后扶持6家小型屠宰加工公司升级改造，每屠宰加工1头牛补贴100元，每只羊补贴50元。金融贷款贴息扶持。对肉羊养殖数量达到100只以上、肉牛养殖数量达到10头以上符合贷款条件的养殖户或企业，给予低息、贴息贷款扶持，支持养殖户、养殖企业、育肥企业和屠宰加工公司发展。加强草源基地建设。完成草原修复面积23.1万亩，青贮玉米8.14万亩、24.42万吨，高效利用麦子、燕麦、柠条等秸秆，生产裹包、草块及草粉5万吨。已建成户储小型储备库1552个，中型饲草储备库2个、应急仓储能力达到4.5万吨，基本能够很好的满足29.7万个羊单位全年舍饲圈养的饲草需求。强化产业高质量发展。截至目前，已建成家庭牧场25个、示范合作社4个、畜禽养殖园区2个、特色产业园区1个、加工小作坊20个，先后组织专题培训养殖企业代表、养殖户等人员318人次。创新发展畜牧兽医社会化服务。实施兽医社会化服务“1+8+N”模式，建成1个旗级兽医社会化服务中心和8个苏木乡镇级兽医社会化服务站，建立了运行完善的“强制免疫-检化验-诊疗-供应-培训”一体化服务平台。新建肉牛改良站点8处，全旗人工授精站点普及率达到80%以上，肉牛冷配和一级种公羊覆盖率分别达到60%和100%。全年重大动物疫病防疫密度从始至终保持在100%。加强品牌建设。加大培育和打造肉牛肉羊全产业链品牌，现有牛羊屠宰加工公司6家，有蒙德游牧、阿斯尔等一批牛肉及副产品深加工企业。基本形成了冷鲜肉生产、熟食品加工、副产品回收利用的全产业链发展格局。

  围绕集中养殖、户企合作等8个方面，精心打造了一批解决草原过牧示范点，为在全旗范围内开展实践提供一批可借鉴、可推广、能落地、能见效的典型经验和成功模式。集中养殖：土牧尔台镇肉羊育肥养殖园区内和贲红镇大红水村肉羊育肥场。户企合作：当郎忽洞牛产业园内肉牛养殖企业、土牧尔台镇大西村肉牛养殖场、锡勒乡旺牧奶牛养殖场、白音察干镇建设村、建新村风干牛肉加工厂。与四子王旗赛诺公司合作引进种公羊，回收羔羊的自然村。转产转业：环火山和工业园区周边的村，乌兰哈达苏木阿力乌素、七顷地、牛明村等地民宿产业。饲草料加工储运：白音察干镇大正饲料加工厂、土牧尔台镇饲草料销售企业。特色产业园建设：奶酪小镇。农畜产品加工销售：土牧尔台镇6家小型屠宰场、白音察干镇牛肉干分割厂、电商公司。畜牧兽医社会化服务工作：旗农司的社会化服务中心。农户舍饲：8个苏木乡镇40个典型村。

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