青海达日：“牧长制”为牧区底层处理增势赋能

  “曾经，咱们这儿处处都能看到废物，牧民们也没有环保认识。自从当上了‘大家长’，不只带头维护环境、捡拾废物，还要协助牧民处理日常日子难题。”寓居在青海省果洛藏族自治州达日县吉迈镇普忙村的牧民永洛说。

  永洛嘴上说的“大家长”，是近年来达日县牧区网格化服务处理改变开展方法与经济转型后每个村里设定的“牧长”。只见他们身穿藏蓝马甲，每天络绎在牧区草原，有牧民需求协助时，牧长就会“化身”各种人物，热心辅导协助。

  达日县地处青海省东南部，平均海拔4200米以上，总面积14842平方公里，下辖1镇9乡、33个牧委会、109个牧业合作社，是三江源自然生态维护处理区之一，也是青川交界处的重要交通枢纽，被称之为果洛区域的“旱码头”。

  牧民四季轮牧，每年要搬四五次家，为了能让牛羊吃上更好的草料，牧民们都会挑选进入深山放牧，寓居涣散，处理困难。根据县情，达日县科学合理区分457个动态处理片区，深化推广“县—乡—村—社—片区”五级处理机制，党员领导干部带头进片区，择优担任牧长，完成每个片区都有党员牧长演示引领、辅导帮带、安排协调，推动各项作业执行落细。将城镇政法委员、村“两委”班子成员、离退休党员、公民调停员、草原管护员等1457人融入网格员部队，拟定“牧长十大员”责任，严厉执行底层牧长招聘查核程序和准入退出机制，对片区内事项定人、定岗、定责，标准作业搜集处理流程，构成“网中有格，格中有人”“人在格中走，事在格中办”的作业局势。

  2015年，永洛被聘为“牧长”，处理着村里的6户牧户。每次造访，他都是骑着摩托车去了解出产日子情况，最远的牧户来回需求走120公里。“牧长尽管责任许多，但最主要的使命是服务大众。通过我多年的造访和宣讲，现在全村牧民大众的心现已融在一起了。”永洛说。

  “大众需求开证明、盖章、处理医保等作业，均由牧长搜集好信息后，一致带到县城处理，大幅度的提升了办事效率，也方便了大众。咱们的每手刺区牧长一般每年行程3000余公里，入户2000余次，造访5000余人次，已搜集各类信息300余万条，‘跑办’各类难点事项6500余件，实践做到‘跑着’为大众服务。”达日县委常委、政法委书记尕玛松告知记者。

  不只如此，牧长终年走帐入户，了解不少“家长里短”。为了使“牧长制”的效果发挥到最大，达日县公共法令服务中心培养了一批“法令明白人”，做起了普法宣扬。

  顶着“法令明白人”头衔的牧长在走帐入户时，引导大众依法办事，享用更优质、高效、快捷的法令服务。并自动排查对立胶葛，协助公民调停员依法调停严重对立胶葛，及时与法院对接，完成诉与非诉的有机联接，推动对立胶葛调处一直在法治轨道上运转，活跃引导对立胶葛当事人参加“巡回调停”作业，非常大程度上减轻了大众担负。首先创始多元化“糌粑矛调室”“扎西调停室”“小张警务室”等底层处理新堡垒，树立以底层牧长为代表的调停部队。

  一件件对立胶葛在牧长的精心协调下及时化解，将安全危险危险消除在萌发状况。现在，已调停各类对立胶葛1000余件，调处前史留传、跨区域、疑问杂乱严重对立胶葛42件，调停成功率100%。牧民都表明：“有问题了有当地反映，有人出头处理，社会越来越调和了。”

  通过多年的“精雕细琢”，达日县牧区底层社会处理得到了长足开展，党安排的安排力、号召力、影响力、凝聚力不断的进步。组建了一批为当地治安防控、对立化解、宣扬教育、便民服务、慈悲救助等作出活跃奉献的公民部队，大幅度的降低了底层处理本钱。

  “下一步，咱们将持续坚持稳中求进作业总基调，坚持以公民为中心，统筹开展和安全，增强一以贯之防备危险的忧患认识，依照省委、州委的决议计划布置，进一步健全‘五治交融’的村庄处理系统，坚持政治引领、完善法治保证、加强德治教化、强化智治支撑，完善‘共谋共建共治同享’的处理格式，实在进步公民大众的取得感、幸福感和安全感。”尕玛松说。（记者陈郁 党成恩）

  达日县地处青海省东南部，平均海拔4200米以上，总面积14842平方公里，下辖1镇9乡、33个牧委会、109个牧业合作社，是三江源自然生态维护处理区之一。